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（中規(guī)院編制，2011 年通過）

● 城市發(fā)展目標
具有獨特競爭力的經(jīng)濟強市的生態(tài)宜居的人文城市。

● 城市性質與職能
城市性質：湘西北城區(qū)中心城市，綜合交通樞紐和生態(tài)宜居城市。城市職能包括：湘西北城區(qū)商貿物流中心，新型工業(yè)基地，旅游服務基地和文教基地。

● 人口與用地規(guī)模
至 2020 年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模115 萬人，至2030 年155 萬人，城市建設用地規(guī)模60 平方公里。

● 遠景城市發(fā)展策略與重點
遠景城市發(fā)展策略：在擴大城市防洪圈的前提下，跨國馬家吉河向東擴展，為城市更長遠的發(fā)展打開局面。 遠景發(fā)展重點：遠景向東發(fā)展應注意好與建成區(qū)的銜接，控制城東片區(qū)主干道向東延伸，保留東江片區(qū)南北向干道向南跨馬家吉向南延伸的可能性，從而確保遠景發(fā)展地區(qū)主干道網(wǎng)絡的功能性和完整性。新增江南城區(qū)與遠景發(fā)展用地之間的跨沅江通道，與重大交通性主干道銜接。

（常德市規(guī)劃院，編制過程中，2012 年版）

● 規(guī)劃范圍
規(guī)劃區(qū)南臨鼎城路和花溪路，西起西站路，東至善德路東段，東西長約3.5 公里，南北寬約1 公里，規(guī)劃總用地面積262.2ha。

● 規(guī)劃定位及規(guī)劃人口
定位為江南新區(qū)經(jīng)濟中心、區(qū)域性大型商貿中心、集居住和商業(yè)等功能于一體的現(xiàn)代化新型城區(qū)，規(guī)劃區(qū)人口的規(guī)模為8 萬人。

● 規(guī)劃結構
規(guī)劃中形成了“一帶、兩心、兩軸、五區(qū)”的城市功能結構。
“一帶”指沿善德路臨沅水的濱江風光帶。
“兩心”指沿善德路，鼎城路和橋南路交叉口，以橋南市場，橋南輕紡市場和橋南干鮮果品批發(fā)市場為主的綜合商業(yè)中心。
“兩軸”指沿陽明路的南北綜合發(fā)展主軸，沿臨沅路的東西主軸。
“五區(qū)”指片區(qū)的四大功能區(qū)：居住功能區(qū)、商務金融區(qū)、批發(fā)市場區(qū)、教育教學區(qū)